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值得深思的是，新华社北京9月29日电 国务院关于点窜《中华人民共和国国内海运条例》的决定 国务院决定对《中华人平易近共以及国国内海运条例》作如下修正： 一、将第二条第二款修改成：“前款所称与国内海上运输相干的帮助性经营活动，包孕国内船舶代取代理、国内船舶管理、国内海运货色装卸、国际海运货品仓储、国内海运集装箱站以及堆场、国内航运交易平台处事等营业。” 二、削减一条，作为第二十二条：“国内航运买卖营业平台经营者应当向国务院交通运输主管部门报送经营者名称、注册地、联系形式、平台效劳协议、航运交易规定等信息，具体办法由国务院交通运输主管部分制订。” 三、增加一条，作为第三十九条：“国际航运交易平台经营者未依照规则报送相干信息的，由国务院交通运输主管部分或者许其授权之处国平易近政府交通运输主管部分责令期限补报；过期没有补报的，处2万元以上10万元下列的罚款；情节重大的，责令中止开展相关营业。” 四、将第四十六条改为第四十八条，改动为：“与中华群众共以及国缔结或者许配合加入国际海运相干公约、协定的国家大略地区，违背公约、协定的规定，使中华国民共以及国凭据该条约、协议享有的好处丧失也许受损，也许妨碍条约、协定目标实现的，中华国民共以及国当局有权请求无关国家或者地域政府停止上述举动，采用恰当的弥补措施，并能够根据有关条约、协议停止或停止实施相干义务。 “任何国度或者地区对于中华人民共以及国国内海上运输及其辅助性营业的经营者、船舶或者海员采纳也许帮助、撑持采用鄙视性的克制、限制或其他相同措施的，除了无关公约、协定能够提供充裕有效的接济外，中华国民共以及国政府根据理论情况采纳需要的反制措施，包含但没有限于向靠泊中国港口的该国家或者许地区的船舶收取特别费用，禁止也许限制该国家或者许地区的船舶收支中国口岸，克制或者限度该国家或者者地区的组织以及个人获取中国国内海上运输相干数据、信息以及筹划进出中国口岸的国内海上运输及其辅佐性营业。” 5、将本条例中的“交通主管部分”修改为“交通运输主管部分”。 本决议自公布之日起施行。 《中华群众共以及国国内海运条例》按照本决定作响应修改并对条则序号作响应调剂，重新公布。中华国民共以及国国际海运条例 (2001年12月11日中华国民共以及国国务院令第335号宣布 根据2013年7月18日《国务院关于废止以及改正部分行政法例的决定》第一次订正 根据2016年2月6日《国务院对于于窜改部份行政法例的决定》第二次订正 依据2019年3月2日《国务院对于于修改局部行政法规的决议》第三次订正 按照2023年7月20日《国务院对于批改以及废除部分行政法规的抉择》第四次订正 凭证2025年9月28日《国务院对于于批改〈中华国民共以及国国际海运条例〉的决定》第五次订正) 第一章 总则 第一条 为了规范国内海上运输流动，保护偏心竞争，保护国内海上运输市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的非法权益，制定本条例。 第二条 本条例适用于收支中华群众共以及国口岸的国际海上运输经营活动以及与国内海上运输相干的辅助性筹划活动。 前款所称与国内海上运输相干的辅助性运营活动，包括国际船舶署理、国内船舶管理、国内海运货色装卸、国内海运货物仓储、国内海运集装箱站以及堆场、国内航运交易平台效劳等营业。 第三条 从事国际海上运输经营流动和与国内海上运输相关的辅助性筹划活动，应当遵守诚恳信用的准则，依法经营，公平合作。 第四条 国务院交通运输主管部分和无关的中央群众政府交通运输主管部分遵照本条例划定，对国际海上运输筹划流动实施监视管理，并对与国内海上运输相关的辅助性经营活动履行无关的监督管理。 国务院交通运输主管部分以及无关的中央国平易近政府交通运输主管部分理当对于国际海上运输及其辅助性营业的经营者以及从业职员施行声誉经管，并将相关信誉记录纳入天下信用信息同享平台。 第二章 国内海上运输及其协助性业务的谋划者 第五条 谋划国际客船、国内散装液体危险品船运输营业，应当具有以下条件： (一)获患上企业法人资格； (二)有与经停营业相适应的船舶，其中必须有中国籍船舶； (三)投入经营的船舶合乎国家规则的海上交通宁静技术规范； (四)有提单、客票大概多式联运单证； (五)有具有国务院交通运输主管部分规定的从业资格的初级业务管理职员。 经营国内集装箱船、国内一般货船运输营业，应当取患上企业法人资历，并有与筹划营业相适应的船舶。 第六条 经营国内客船、国内散装液体危险品船运输业务，应当向国务院交通运输主管部门提出申请，并附送合乎本条例第五条规则条件的相干资料。国务院交通运输主管部门应当自受理申请之日起30日内考核完毕，作出许可年夜概没有予允许的决议计划。予以许可的，向请求人发表《国内船舶运输经营答应证》；不予许可的，理当书面关照申请人并见告来由。 国务院交通运输主管部分审核国内客船、国内散装液体危险品船运输营业恳求时，该当考虑国家关于国内海上运输业发展的政策以及国内海上运输市场合作情况。 请求经营国内客船运输营业，并同时恳求筹划国际班轮运输营业的，还该当附送本条例第十一条规则的相干资料，由国务院交通运输主管部门一并审核、登记。 经营国内集装箱船、国际一般货船运输营业，应该自开业之日起15日外向省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部分备案，存案信息包含企业名称、注册地、分割形式、船舶情形。 第七条 经营无船承运营业，应当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分备案，存案信息包含企业称呼、注册地、分割格式。 前款所称无船承运营业，是指无船承运营业经营者以承运人身份采用托运人的货载，签发自己的提单或者者其余运输单证，向托运人收取运费，通过国际船舶运输经营者完成国内海上货物运输，承担承运人义务的国内海上运输经营活动。 在中国境内经营无船承运营业，该当在中国境内依法设立企业法人。 第八条 国内客船、国内散装液体危险品船运输经营者，没有患上将依法获患上的经营资格提供应他人应用。 第九条 国内客船、国内散装液体危险品船运输谋划者依照本条例的规定取患上响应的运营资格后，再也不具有本条例规定的条件的，国务院交通运输主管部分应当立刻取消其经营资格。 第三章 国内海上运输及其辅助性业务经营运动 第十条 国际船舶运输经营者经营收支中国口岸的国内班轮运输营业，应当依照本条例的规定例矩取患上国际班轮运输经营资格。 未患上到国际班轮运输经营资历的，不得处置国内班轮运输经营活动，不患上对外公布班期、接受订舱。 以共同派船、舱位调换、团结筹划等形式策划国内班轮运输的，适用本条第一款的规则。 第十一条 筹划国内班轮运输营业，应当向国务院交通运输主管部门提出请求，并附送以下材料： (一)国内船舶运输筹划者的称号、注册地、营业执照副本、主要出资人； (二)经营者的主要办理职员的姓名及其身份证明； (三)经营船舶资料； (四)拟动身的航线、班期及沿途停泊港口； (五)运价本； (六)提单、客票或者者多式联运单证。 国务院交通运输主管部分应当自收到筹划国内班轮运输业务要求之日起30日内考核结束。申请材料真实、完全的，予以注销，并看护请求人；恳求资料不实正在或者许不齐备的，没有予注销，书面通知请求人并告知理由。 第十二条 取患上国内班轮运输经营资格的国内船舶运输经营者，该当自获得资格之日起180日内开航；因不可抗力并经国务院交通运输主管部分核准，能够延期90日。过期未开航的，国内班轮运输经营资格自期满之日起丢失。 第十三条 新开、停开国际班轮运输航线，大略变更国内班轮运输船舶、班期的，应该提前15日予以布告，并应当自行动发作之日起15日内向国务院交通运输主管部门存案。 第十四条 经营国内班轮运输营业的国际船舶运输经营者的运价以及无船承运营业经营者的运价，应当依照规定花样向国务院交通运输主管部分备案。国务院交通运输主管部分应当指定特地机构受理运价备案。 备案的运价包括宣布运价以及以及谈运价。公布运价，是指国内船舶运输筹谋者以及无船承运营业筹划者运价本上载明的运价；协议运价，是指国内船舶运输经营者与货主、无船承运营业策划者约定的运价。 公布运价自国务院交通运输主管部门受理备案之日起满30日失效；协议运价自国务院交通运输主管部分受理备案之时起满24小时失效。 国内船舶运输经营者以及无船承运营业运营者应当实行见效的备案运价。 第十五条 从事国内班轮运输的国内船舶运输经营者之间订立波及中国口岸的班轮公会协议、运营协定、运价协定等，该当自协定订立之日起15日内将协议副本向国务院交通运输主管部分立案。 第十六条 国内客船、国内散装液体危险品船运输筹划者有以下景象之一的，应当在情景发生之日起15日内，向国务院交通运输主管部分存案： (一)停止经营； (二)增加经营船舶； (三)变更提单、客票或者者多式联运单证； (四)在境外设立分支机构或者许子公司经营响应营业； (五)拥有的船舶在境外注册，悬挂本国旗。 国内客船、国内散装液体危险品船运输筹划者缩小经营船舶的，增加的运营船舶必须符合国家规定的平安技术标准，并应当于投入经营前15日内向国务院交通运输主管部门备案。国务院交通运输主管部分该当自收到备案资料之日起3日内出具立案证实文件。 其余中国企业有本条第一款第(四)项、第(五)项所列情景之一的，应当按照本条第一款规定办理存案手续。 国际集装箱船运输经营者、国际一般货船运输经营者以及无船承运营业经营者停止经营的，应当自停止运营之日起15日内向省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门备案。 第十七条 经营国内船舶运输营业、无船承运营业和国内船舶代理营业，在中国境内收取、代为收取运费以及其余相干费用，理当向付款人出具中国税务构造一致印制的发票。 第十八条 经营国际船舶运输业务和无船承运营业，不患上有以下举动： (一)以低于失常、正当程度的运价供应办事，阻碍公允合作； (二)正在会计账簿以外暗中给予托运人背工，承揽货色； (三)滥用上风地位，以蔑视性价值或者其他限制性条件给交易对于方形成侵害； (四)其余侵害交易对方大略国际海上运输市场次序的举动。 第十九条 外国国内船舶运输经营者从事本章规定的无关国内船舶运输举止，该当遵守本条例无关规定。 外国国内船舶运输经营者不得经营中国口岸之间的船舶运输营业，也不患上利用租用的中国籍船舶或者舱位，或者以调换舱位等方式变相经营中国港口之间的船舶运输业务。 第二十条 国内船舶代理经营者接受船舶所有人或者者船舶承租人、船舶策感人的委托，能够经营下列营业： (一)管理船舶收支口岸手续，联系安排引航、靠泊以及装卸； (二)代签提单、运输条约，代办接受订舱业务； (三)解决船舶、集装箱和货品的报关手续； (四)承揽货品、构造货载，办理货品、集装箱的托运以及中转； (五)代收运费，代办结算； (六)构造客源，解决无关海上旅客运输营业； (七)其余相关营业。 国际船舶代理经营者应当依照国家无关规定代扣代缴其所署理的外国国内船舶运输经营者的税款。 第二十一条 国内船舶管理谋划者接受船舶统统人或者者船舶承租人、船舶经营人的托付，可以运营以下业务： (一)船舶交易、租赁以及其余船舶资产打点； (二)机务、海务以及布置培修； (三)海员招聘、练习以及配备； (四)保证船舶技术状况以及失常飞行的其余办事。 第二十二条 国际航运交易平台经营者该当向国务院交通运输主管部分报送经营者称号、注册地、分割方式、平台办事协定、航运买卖规定等信息，细致办法由国务院交通运输主管部门拟定。 第四章 外商投资谋划国内海上运输及其辅助性业务的特地法则 第二十三条 外商在中国境内投资经营国内海上运输营业和与国际海上运输相关的辅助性营业，实用本章规定；本章不规定的，适用本条例其他有关规定。 第二十四条 外商可以遵照有关法律、行政法例以及国家其他无关规定，投资谋划国际船舶运输、国内船舶代理、国际船舶管理、国际海运货色装卸、国内海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务。 第二十五条 外国国内船舶运输经营者以及外国国内海运帮助企业在中国境内设立的常驻代表机构，没有得处置筹划活动。 第五章 考察与处理 第二十六条 国务院交通运输主管部分应利害干系人的恳求大概自行决定，可以对于下列情形实行考察： (一)经营国际班轮运输营业的国内船舶运输经营者之间订立的涉及中国口岸的班轮公会协议、经营协议、运价协议等，能够对于平正合作形成损伤的； (二)经营国内班轮运输业务的国内船舶运输经营者经过过程协定发生的各类联营体，其效劳波及中国港口某一航线的承运份额，继续1年凌驾该航线总运量的30%，并能够对合理竞争造成损伤的； (三)有本条例第十八条规定的行动之一的； (四)可能损伤国际海运市场公平合作的其余行为。 第二十七条 国务院交通运输主管部分实施盘问造访，理当会同国务院市场监视管理部分(如下统称调查构造)独特停止。 第二十八条 查问拜访构造履行观察，该当建立调查组。查问访问构成员患上多于3人。考察组能够根据必要，聘请无关专家参加任务。 调查组进行不雅察前，应当将考察目标、考察原因、调查刻日等事变通知被视察人。查问拜访刻日不得超过1年；必要时，经查问拜访机关答应，可以缩短半年。 第二十九条 调查人员举行调查，能够向被调查人和与其有营业来往的单元和个人了解无关情形，并可查阅、复制无关单证、协定、合同文本、会计账簿、营业函电、电子数据等无关材料。 调查职员举行调查，该当守旧被考察人以及与其有营业来往的单元以及小我的商业机密。 第三十条 被考察人应当担当考察，照实供给无关情况和资料，不患上拒绝考察年夜要隐匿实在情况、谎报状况。 第三十一条 考察结束，查询访问构造该当作出考察论断，书面通知被调查人、利害瓜葛人。 对于公正合作造成伤害的，调查构造可以采取责令修改无关协定、限度班轮航班数目、中止运价本兴许暂停受理运价备案、责令定期报送无关资料等遏止性、限制性办法。 第三十二条 查问访问机关在作出采取阻挠性、限制性步伐的抉择前，该当告知当事人有请求举办听证的权益；当事人请求听证的，该当停止听证。 第六章 法令义务 第三十三条 未取得《国内船舶运输谋划许可证》，私自经营国际客船、国际散装液体惊险品船运输业务的，由国务院交通运输主管部分或者者其受权的中央人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有守法所患上的，没收违法所患上；守法所患上50万元以上的，处守法所得2倍以上5倍以下的罚款；不违法所得或者违法所患上不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。 处置国内集装箱船、国内平常货船运输业务不与经营国际海上运输营业相适应的船舶的，由省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分责令改过；情节重年夜的，责令停业整顿。 第三十四条 本国国际船舶运输运营者经营中国口岸之间的船舶运输营业，也许应用租用的中国籍船舶和舱位以及用互换舱位等格式经营中国口岸之间的船舶运输营业的，由国务院交通运输主管部门或者许其授权的中央国民政府交通运输主管部分责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所患上50万元以上的，处守法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所患上或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元如下的罚款。拒一直留筹划的，拒绝进港；情节严峻的，撤消其国内班轮运输运营资格。 第三十五条 未患上到国内班轮运输运营资格，擅自经营国际班轮运输的，由国务院交通运输主管部分也许其授权的中央人民政府交通运输主管部分责令停止经营；有违法所患上的，没收违法所患上；守法所患上50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍如下的罚款；不守法所患上可能守法所患上没有足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒一直止经营的，推辞进港。 第三十六条 国内客船、国内散装液体危急品船运输谋划者将其依法取患上的经营资历供应应别人应用的，由国务院交通运输主管部分年夜概其授权的中央人民政府交通运输主管部分责令限期斧正；过期不改正的，打消其经营资历。 第三十七条 未执行本条例规则的备案手续的，由国务院交通运输主管部分或许省、自治区、直辖市人平易近政府交通运输主管部门责令限期补办备案手续；过期不补办的，处1万元以上5万元如下的罚款，并能够打消其响应资格。 第三十八条 未履行本条例划定的运价备案手续或者未履行备案运价的，由国务院交通运输主管部分年夜略其授权的地方国民政府交通运输主管部门责令限期改正，并处2万元以上10万元下列的罚款。 第三十九条 国内航运买卖平台策划者未按照规矩报送相干信息的，由国务院交通运输主管部分或者许其授权之处国民政府交通运输主管部门责令期限补报；过期不补报的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节重年夜的，责令停止进展相关业务。 第四十条 按照调查论断应该赐与行政惩罚或者者有本条例第十八条所列守法景象的，由交通运输主管部分、市场监督管理部分依照无关法律、行政法规的划定赐与处分。 第四十一条 外国国际船舶运输经营者和本国国际海运辅助企业常驻代表机构处置运营静止的，由市场监督管理部分责令停止经营活动，并依法赋与奖惩。 第四十二条 拒绝调查构造及其任务职员依法实行考察，或者者规避、谎报有关情况以及资料的，由国务院交通运输主管部分或者其受权之处人民政府交通运输主管部门责令改正，处2万元如下的罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。 第四十三条 非法处置收支中国港口的国内海上运输经营活动和与国内海上运输相干的辅助性筹划举动，扰乱国内海上运输市场次序的，依照刑法对于合法经营罪的规定，依法追究刑事义务。 第四十四条 国务院交通运输主管部门以及有关中央群众政府交通运输主管部门的任务人员有下列情形之一，形成紧张后果，冒犯刑律的，依照刑法对于于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的划定，依法究查刑事义务；尚不够刑事处分的，依法赐与行政处罚： (一)对于合乎本条例规定条件的请求者不予审批、答应、挂号、存案，或者对于没有符合本条例规定条件的申请者予以审批、许可、注销、立案的； (二)对于颠末审批、同意、登记、备案的国际船舶运输经营者、无船承运营业策划者不遵照本条例的规则实行监督治理，也许发现其不再具有本条例划定的条件而不撤消其响应的经营资格，或者发明其违法行动后没有予以查处的； (三)对看管搜查中发明的未依法执行审批、容许、登记、存案的单元以及个人私下从事国内海上运输经营活动和与国内海上运输相干的帮助性经营举动，没有立刻予以取缔，或者接到举报后不依法予以解决的。 第七章 附则 第四十五条 喷鼻港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在内地投资经营国内海上运输业务以及与国内海上运输相干的帮助性营业，比照适用本条例。 第四十六条 本国国内船舶运输经营者未经国务院交通运输主管部分批准，不得经营中国内地与台湾地区之间的双向直航和经第三地的船舶运输营业。 外国国内船舶运输策划者未经省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部门同意，不得经营中国际地与香港希奇行政区、澳门尤其行政区之间的客船、散装液体危险品船运输营业。本国国内船舶运输经营者经营中海内地与香港特别行政区、澳门分外行政区之间的集装箱船、一般货船运输业务该当向省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部门存案。 第四十七条 内地与喷鼻港特别行政区、澳门非凡是行政区之间的海上运输，由国务院交通运输主管部门依照本条例制定管理方法。 内地与台湾地区之间的海上运输，依照国家无关规则履行。 第四十八条 与中华国民共和国缔结或者者配合加入国内海运相干公约、协议的国家或者者地域，违背条约、协议的规定，使中华人民共以及国依据该条约、协议享有的利益丧失或者许受损，或者者阻碍条约、协定目标完成的，中华群众共和国政府有权请求无关国度或许地区政府停止上述行为，采纳适量的补救步伐，并能够依据无关公约、协议中止或者许停止实施相干责任。 任何国度或者地区对于中华国民共以及国国内海上运输及其帮助性营业的经营者、船舶或者海员采用或者帮忙、撑持接纳比方视性的停止、限度或者其余类似步伐的，除了无关公约、和谈年夜概供给充分有效的救济外，中华国民共以及国政府依据实际情况采取必要的反制步伐，包含但没有限于向靠泊中国口岸的该国度或者许地区的船舶收取特地用度，禁止年夜要限制该国度或者地区的船舶收支中国口岸，禁止或者限度该国家或区域的构造和个人获取中国国际海上运输相干数据、信息以及经营收支中国口岸的国内海上运输及其协助性营业。 第四十九条 本条例施行前已经从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相干的辅助性经营静止的，应当在本条例执行之日起60日内依照本条例的规定补办有关手续。 第五十条 本条例自2002年1月1日起施行。1990年12月5日国务院发布、1998年4月18日国务院订正公布的《中华人民共以及国海上国内集装箱运输治理端正》同时废除了。 【编纂:刘阳禾】
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